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    为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，根据2018年7月市委环保督察组（以下简称督察组）进驻松江现场督察情况和督察组反馈意见，区委、区政府制定了《松江区贯彻落实上海市环保督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），并上报市政府。我区坚持“条条有整改、件件有着落”，坚决有力地推进整改落实工作。现将整改情况报告如下。

　　一、整改落实总体情况

　　区委、区政府以习近平生态文明思想为指导，全面落实市委、市政府决策部署，按照高质量发展要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚持把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的战略位置，坚持把生态环境作为城市发展不可逾越的底线和红线，坚持把落实市委环保督察整改作为一项重大政治任务和重大民生工程，作为城市发展补短板和提升精细化管理水平的重要契机和发展动力，全区上下狠抓整改落实，成效明显。一是整改任务按计划进度有力有序推进。按照《整改方案》，根据反馈意见梳理出的涉及我区整改事项共30项，截至目前，已完成或基本完成的有23项，还有7项正在按计划推进中。二是环境质量持续改善。2018年，全区主要河流劣Ⅴ类断面占比9.7%，同比减少15.7个百分点。2019年1至10月，劣Ⅴ类水质断面占1.6%，同比下降7.9%。2018年，PM_2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%；环境空气质量优良率75.9%，同比上升2.5个百分点。2019年1-10月，松江区PM_2.5月均浓度为38微克/立方米，同比下降2.6%，环境空气质量优良率为80.3%，同比上升4.3%。三是经济运行稳中向好。2018年地区生产总值同比增长7.0%，创8年来的最高纪录。产业结构加快调整步伐，G60科创走廊先进制造业产业集群引领发展，推动全区经济向更高质量发展。四是人民群众满意度、获得感增强。通过全面深化环保工作和落实市委环保督察整改，扎实推进区域环境综合整治和垃圾综合治理等，破解了一批群众关心的突出环境问题，市民满意度、获得感持续提升。

（一）全面提高认识，加强组织领导。

　　区委、区政府深入贯彻落实中央、国务院和市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，2018年以来一直把环保督察整改作为一项重中之重的工作，将落实督察整改与推进绿色转型发展、环保治理攻坚、基层治理创新等紧密结合，以上率下，狠抓落实。

　　一是提高政治站位。全区深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话以及市委、市政府对松江工作的重要指示精神，结合区委区政府“一个目标、三大举措”战略布局贯彻落实。区委多次召开常委会，学习传达中央、市委有关生态文明建设的批示精神，要求增强“四个意识”，深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实环保督察整改，加快补好生态环境短板，坚决打赢松江蓝天绿水保卫战，实现高质量发展。

　　二是加强组织领导。区委、区政府成立区环保督察整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长，分管副区长为副组长，相关职能部门主要负责人和分管负责人、各街镇、经开区党政主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室及整改、督察、问责、宣传四个专项组，负责具体推进、督促上海市环保督察反馈意见整改落实。各街镇、经开区、各有关部门和单位成立相应整改工作机构，主要负责同志亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作全面彻底落实到位。区委、区政府继续将环境保护作为补短板的着力点，分别列入区委区政府年度重点工作，特别是将中央和市环保督察整改作为重点督查推进的工作，与水环境综合治理、湿垃圾和建筑垃圾处置管理、环境基础设施建设等紧密结合，有力有序推进。

三是抓好部署落实。针对市委环保督察整改工作，2018年8月以来区委、区政府主要领导多次实地调研、亲自批示，并多次开展专题研究，部署推进雨污混接改造、城市黑臭水体整治、湿垃圾和建筑垃圾资源化处理项目、污水厂扩建方案等，切实解决突出生态环境问题。各街镇（经开区）、各部门和相关单位均建立了相应的督察整改工作机制，主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。

（二）狠抓责任落实，扎实推进整改。

一是明确任务分工。坚持目标导向、问题导向、效果导向，针对督察反馈意见提出的30个具体问题，按照可操作、可跟踪、可考核的原则，逐一明确整改牵头和责任单位，逐一明确整改目标和整改时限，逐一明确具体整改措施和每一项措施的责任分工。对督察期间交办的226信访件，163个问题线索，也逐件落实责任部门。

二是落实闭环管理。全面实施整改任务清单化、闭环式管理，责任单位落实主体责任，牵头单位核查把关，区整改办再加“一把锁”，整治一项、核查一项、销项一项，确保整改到位。

三是加强跟踪协调。发挥整改工作机制作用，加强调度分析，要求各有关部门、单位及时向区委、区政府报告整改进展。区委主要领导、区政府主要领导和分管领导先后召开八次专题会议协调推进，并深入现场检查调研，对存在困难的，发动各方聚焦政策加快落实。

四是强化督查督办。针对重点任务、重要节点开展跟踪督查，对重点问题、难点问题开展专项督查。对督查中发现的问题，现场反馈，并通过加密调度、跟踪督查等方式确保立行立改。通过坚决有力的督导督查，整改工作全面扎实推进。

（三）坚持依法依规，确保平稳有序。

一是坚持严格执法。在督察整改工作中，做到程序合规、处理合法，特别是对量大面广的整改任务，依法依规合理分类落实，坚决不搞“一刀切”。对排查出的违法违规建设项目，按照“淘汰关闭”、“整顿规范”和“完善备案”“三个一批”分类处理，及早告知，强化督促，做到应停尽停、应改尽改；对责停未停企业，加强与供水、供电、法院等部门联动，依法落实整改。

二是强化责任追究。现场督察以来，持续加强执法问责，对违法违规行为坚决打击，保持高压态势。对发现的问题，无论涉及企业还是个人，一查到底、决不姑息，严防整改落实打折扣、搞变通和反弹回潮。

三是做好信息公开。根据督察整改要求，做好整改方案、整改进展和整改成效的信息公开。在区政府官方网站设立环保督察专栏，公开整改方案、整改工作动态等内容，便于人民群众监督。在各类媒体刊发（播出）各类新闻稿件，既有具体案例剖析，也有数据分析，体现了我区狠抓市委环保督察反馈意见整改落实的坚定决心和积极成效，凝聚正能量。

二、重点领域主要进展

（一）加强统筹协调，强化环境保护责任落实。

一是严格落实环境保护党政同责和一岗双责。坚持党委、政府对本行政辖区内生态环境质量负总责，层层落实各级环境保护责任，形成齐抓共管的工作合力。全面落实《关于加快推进松江生态文明建设的实施办法》，进一步明确本区各级党委、政府和有关部门的环境保护责任。按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保”的要求，强化压力传导和责任落实，构建层层抓落实、责任全覆盖、考核动真格的工作格局。坚持问题导向、效果导向和责任导向，把上海市环境保护督察反馈问题整改责任落实到各地区各部门，纳入考核目标责任体系，确保整改落实到位。

二是加强生态文明建设的综合规划和协调推进。区委印发《关于加强松江区城市管理精细化工作总体方案（2018－2020年）》，围绕松江“一个目标、三大举措”战略布局，秉持“依法、铁腕、精细”总要求，完善体制机制；以区域环境综合整治、水环境治理、垃圾综合治理等为重点，补短板，提升城市精细化管理水平。将推进绿色发展、加快改善环境质量和提升群众感受度作为工作重点，持续推进第七轮环保三年行动计划，有针对性地解决了一批重大环境问题，进一步提升环境治理体系和治理能力。

三是持续加大生态环保投入。加大财政投入力度，重点支持有轨电车建设、产业结构调整、198区域建设用地减量化、饮用水水源保护等。出台了《关于加快我区产业结构调整推进存量工业用地二次开发的若干意见（试行）》、《松江区水源二级保护区内工业企业清拆资金补贴方案》等政策文件，进一步支持产业结构调整后工业用地再利用效益提升。更好地发挥财政资金的引导作用。综合运用土地、规划、金融多种政策，引导社会资本增加环保建设和治理投入。

（二）坚持保护优先，坚定不移走绿色发展之路。

一是严守资源生态环境底线。以绿色生态为导向，优化城市发展格局，《上海市松江区城市总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035年）》已发布。严控建设用地总量，要求到2035年，规划建设用地规模不超过286.2平方公里，生态空间面积不小于325.6平方公里，森林覆盖率不低于25%，人均公园绿地面积不低于15平方米，形成松江新城市级副中心、3个地区中心和若干个社区中心的公共中心体系。按照要求，配合市级相关部门完成生态保护红线划定工作，落实最严格的保护制度。加快建立具有区域特点的资源环境承载能力监测预警体系，基本建成覆盖“水、气、声”的环境质量在线监测系统，包括重点河流水质在线监测系统，环境空气质量在线监测系统，工地、码头、堆场、道路等扬尘在线监测系统，以及环境噪声在线监测系统。

二是加快发展转型升级。坚持淘汰调整与提质增效并举，深化供给侧结构性改革，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。优化能源结构。加大落后产能淘汰力度，促进产业结构调整与转型发展联动。2018年，全区共完成产业结构调整项目355项，调整涉及企业占地面积 3600多亩，圆满完成中山街道生产性服务业功能区、九亭镇久富工业园区、石湖荡镇李塔工业片区重点区域调整专项的验收工作。2019年1至10月，共完成结构调整项目144项，调整涉及占地面积1700多亩。

三是积极做好绿色发展的基础性制度保障。依托基层社会治理创新，进一步夯实绿色发展的“细胞”组织基础。在前期率先取消街道招商引资职能后，强化区委、区政府统筹，规范镇级政府招商引资，通过严守土地供应和产业准入两条底线，从源头上杜绝新增“三高一低”企业和项目，为持续推进转型升级、巩固整改整治成果打好基础。

（三）加快补齐短板，有力解决突出环境问题。

一是打好碧水保卫战。以保好水、治污水为重点，聚全区之力，基本完成黄浦江上游饮用水源二级保护区工业企业清拆。加快落实《松江区水污染防治行动计划实施方案》。全面建立市、区、街镇三级河长体系。领导干部担任各级河长，全区所有河湖、小微水体都已落实了河长。打好城乡中小河道综合整治攻坚战。以全面改善水环境质量为核心，坚持源头控制、水陆统筹、科学治理的原则，实施“一河一策”，实现了消除黑臭水体、基本消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体的目标。

   二是打赢蓝天保卫战。制定并实施《松江区清洁空气行动计划（2018—2020年）》。聚焦重点领域，科学施策。产业领域，深入推进中小燃油燃气锅炉提标改造。交通领域，松江有轨电车T1、T2线正式运营；持续推广新能源公交车，2018年，更新报废32辆公交车，新能源公交车在当年更新公交车中占比达90.6%，2019年至今，报废更新69辆公交车，全部为新能源公交车。建设领域，大力推进装配式建筑项目建设；推进建筑工地降尘喷雾的使用。生活领域，餐饮服务场所完成高效油烟净化改造900余家。环境空气质量持续改善。

三是强化垃圾综合治理。按照源头减量、全程分类、末端提高无害化处置和资源化利用能力的原则，以生活垃圾、建筑垃圾为重点，规范提升各类垃圾的收运、利用和处置能力。深入推进生活垃圾分类减量。着力推进天马再生能源利用中心二期项目建设。规范建筑垃圾管理，制定了《松江区建筑垃圾临时中转分拣场管理规范(试行)》等文件，并下发通知督促指导街镇排摸建筑垃圾存量、制定消纳处置计划、加强建筑垃圾分拣处置、规范建筑垃圾中转分拣和临时堆放场所管理。印发《关于本区公共区域小型垃圾压缩站环保问题整改工作的通知》至相关街镇，明确垃圾压缩站环保问题整改路径及环保手续办理等。

四是加强土壤环境保护。全面实施《松江区土壤污染防治行动计划实施方案》，通过重点任务的有序推进，不断加大土壤污染防治力度，加快改善本区土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全。协助配合开展土壤环境质量监测，包括辖区内农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况详查、土壤重点企业地下水环境质量监测、农村村庄土壤环境质量监测。初步完成潜在污染场地筛查。加强“五违四必”整治后重点行业地块土壤环境状况排查和监管。规范建设用地土壤环境管理。

五是推进生态建设和保护。基于构建城市生态安全格局目标，逐步优化“山田林水湖”复合生态空间格局。着力增加绿色生态空间，建成广富林郊野公园，加快实施生态廊道、公益林、城市绿道和立体绿化等建设。2018年初至今，生态廊道和公益林共建成6204.93亩。持续推进村庄改造，提升农村生活环境。推进美丽乡村建设，既改善农村总体环境，又改善农村人居环境，提高农村生态品质，贯彻人与自然和谐共生理念。

六是深化重点区域环境综合整治。聚焦违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等问题集中的重点区域，以拆违促整改，以创建守成果。一方面，坚持拆违为先，严格控制新增违建，稳步清除存量违建。2019年以来，全区已拆违法建筑141.22万平方米。另一方面，开展无违建先进居村（街镇）创建、星级道路创建。截至目前，全区351个创建单元已全部通过“无违建先进居村”验收；有10个街镇已成功创建市级无违建先进街镇，8个街镇正在进行2019年度第三轮无违建先进街镇创建申报；开展高频次巡查检查，聚焦街面“五乱”、户外广告设施、乱设摊等重点问题，共巡查道路12.1万条次，已完成剩余55条三星级道路创建工作。区域环境面貌焕然一新。

（四）强化铁腕执法，持续加大环境监管力度。

一是健全地方环境管理机制。加强扬尘污染精细化管理，2019年1月起，正式建立三类场所（在建工程、混凝土搅拌站、码头堆场）扬尘在线数据每周审核和应用机制。充分运用扬尘在线数据审核结果，在建管部门、交通部门、环保部门间建立审核结果共享方式，将从审核中发现的异常情况与实际情况进行对比，查找问题根源和企业管理薄弱环节，更好规范企业行为，推动环境管理成效提升。

二是完善生态环境监管联动机制。强化环境执法与刑事司法的衔接，向上海铁路检察院提起全市首例污染环境公益诉讼。三名被告人因犯污染环境罪分别被判处有期徒刑8至9个月。同时被告公司被判处赔偿环境损害费用30余万元，并公开向社会公众赔礼道歉。强化水务部门、环保部门的管理衔接，共同巡查河道，编制“一河一策”。强化交警部门、环保部门的管理衔接，分别于2019年3月和10月在G60枫泾道口共计完成了1.7万余辆柴油车尾气监测。强化绿化市容部门、环保部门的管理衔接，联合印发《关于开展松江区固废堆放点大排查和整治工作的通知》。

三是加大环境违法行为惩治力度。全面落实《中华人民共和国环境保护法》和《上海市环境保护条例》等法律法规，围绕提升环境质量、保障环境安全，以纳管企业、涉重金属排放企业、黑臭河道、挥发性有机物治理、饮用水源地、环保违法违规项目整治和垃圾违法违规转运处置等领域为重点，严格落实铁腕执法。2018年8月至今，区环境监察支队共计作出行政处罚决定506件，罚款金额7562.3万元；查封企业7家。以严格执法倒逼转型发展和污染治理的效果进一步呈现。

（五）加快改革创新，深化完善环境保护体制机制。

一是加强生态环境保护行政机构建设。加强组织领导，全面提高环境管理整体水平。新组建区生态环境局，增加局机关行政编制，优化职能配置，将原区环保局职责，与原其他部门的监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理、减排等职责合并划入新组建的区生态环境局。强化基层环保能力建设。在每个街镇（经开区）成立环保办。加强人员配备，并通过培训和指导持续提升环保工作人员整体素质和执法能力，对合格人员发放执法证和检查证。保障办公条件，配备一定数量的简易监测设备。

二是建立健全排污许可证制度。按照《上海市排污许可证管理实施细则》和《本市工业污染源达标排放计划实施方案》要求，落实全覆盖的管理范围、最严格的准入机制和过程监管要求。按照国家和全市要求，完成重点行业排污许可证核发，同步推进污染源排污许可证证后监管。

三是积极推进环评审批改革。推进区域环评开展。在198、195区域开展环境影响评价，在此基础上实施规划环评与项目环评联动，对未纳入重点行业名录的建设项目，原要求编制环境影响报告书的建设项目可简化为环境影响报告表，并按照环境影响报告表的审批程序办理手续。推行告知承诺制度。在市生态环境局确认公布的特定区域或特定行业范围内，原要求编制环境影响报告表的建设项目，审批方式调整为告知承诺，建设单位递交的材料符合要求并作出承诺的，当即出具审批意见，实现项目即来即办，同时加强事中事后监管。

    三、下一步工作打算

    我区将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入落实市委环保督察要求，坚定地走绿色发展之路，坚决彻底做好督察整改，全面有力落实生态文明建设责任，打好打赢污染防治攻坚战，加快补齐生态环境短板，持续改善生态环境质量，加快建设更具韧性、更可持续的生态之城，为高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江作出更大贡献。

　　（一）全面完成整改任务。

　　坚持更高站位、更强决心、更大力度，进一步强化责任落实，加强跟踪协调、督查检查，加快推进后续整改工作，确保全面完成整改目标任务。对已完成的整改任务，全面做好“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮；对继续推进落实的整改任务，咬住节点目标，严守标准，倒排进度，加快落实，整改不到位、不符合要求的绝不放手；对长期推进、持续完善的整改任务，长抓不懈，抓出成效。在整改过程中，如发现弄虚作假、降低标准的，严肃追责。

　　（二）全力推进生态文明建设。

　　切实将生态文明建设放到全局和战略位置来抓，坚持以国际先进为标尺，定期研究部署，加快构建符合绿色发展要求的空间布局、产业发展、制度机制、社会共治四大体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三条红线，全力推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，加强垃圾综合治理和生态建设与保护，推进美丽街区创建，提升环境保护精细化管理水平。特别是对市委环保督察整改中行之有效的做法及时总结提炼，举一反三，加快解决群众关注的突出环境问题，推动经济社会发展与生态环境保护协同共赢。

　　（三）持续完善长效机制。

　　深入落实环境保护党政同责、一岗双责，按照抓发展抓环保、管行业管环保、谁主管谁负责的原则，进一步夯实各级党委、政府及相关部门的环境保护责任。完善环保督察体制机制，总结试点经验，加快全面推行。深化完善生态环境保护和重点工作的协调机制，强化环境保护工作的合力。推广全域化的监测，建立健全信息共享、覆盖全域的生态环境监测网络。全面落实环保监测监察执法垂直管理改革，结合创新社会治理和城市网格化管理，进一步加强环境监管机制和基层能力建设。

　　（四）切实加强社会共治。

严格按照要求，继续加强宣传工作，及时在主要新闻媒体公开环保督察整改落实情况，主动接受社会监督，取得社会各界对环境保护工作的更多支持。积极探索环境保护的社会治理机制，加快形成全社会共抓大环保的新格局。

 

附件：松江区落实上海市环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况

 

 

附件

松江区落实上海市环境保护督察反馈意见

具体问题整改进展情况

(共30个问题)

 

1.1违法违规建设项目清理整治存在异地迁入和回潮现象。淘汰关闭类项目有异地重生现象，松江区在招商引资项目中对产业准入把关不严，未建立长效机制。检查发现多起外区整治项目迁入和其他镇被清理项目转移，如贝联特种金属制品（上海）有限公司从闵行区迁入新桥镇众新五金有限公司内，未办理环评手续继续生产。叶兴电镀厂被叶榭镇列为淘汰关闭类项目关停后，迁入新桥镇众新五金有限公司内继续生产。而被新桥镇淘汰关闭的上海胜复机电设备有限公司却迁入中山街道松米公路2号园区，依然不履行环评手续。

整改完成情况：已完成整改。

（1）贝联特种金属制品有限公司和上海叶新电镀厂的两条生产线已于2018年9月初搬离，目前厂房作仓库使用。上海众新五金有限公司电镀线项目已通过环评审批。上海胜复机电设备有限公司的环评于2018年9月通过了审批，现已完成自主验收工作。

（2）各街镇、经开区按照环保违法违规建设项目清理整治的要求再次进行了全面梳理复核，完善了项目准入评估机制并加强了后续的跟踪检查。

（3）各街镇、经开区基本都聘请了“环保管家”，形成了多方位的监管联动体系，做好了对企业的跟踪、指导、服务等工作。同时加强对“环保管家”等“第三方”服务机构的考核管理，进一步提升“第三方”的服务能力。

1.2违法违规建设项目清理整治存在异地迁入和回潮现象。对原承租地块产业结构调整控制力度不足，地方政府监管缺失，致使“厂中厂”“园中园”不规范生产现象多。如洞泾镇洞厍路398号地块存在28家小规模企业，7家未完成环保竣工验收、9家未完成环评登记备案。

整改完成情况：基本完成整改。

    （1）洞泾镇洞厍路398号地块内的28家企业，现已全部完成整改。

（2）各街镇、经开区按照环保违法违规建设项目清理整治的要求对“厂中厂”、“园中园”再次进行了全面梳理复核，完善了项目准入评估机制并加强了后续的跟踪检查。

（3）各街镇、经开区基本都聘请了“环保管家”，形成了多方位的监管联动体系，做好了对企业的跟踪、指导、服务等工作，同时加强对“环保管家”等“第三方”服务机构的考核管理，进一步提升“第三方”的服务能力。

1.3违法违规建设项目清理整治存在异地迁入和回潮现象。部分列入整顿规范类、完善备案类的企业整改出现反弹。如中山街道上海绘通印务有限公司使用油性油墨，有机废气无组织排放，厂群矛盾突出。上海美臣化妆品有限公司扩建仓库被新桥镇列入完善备案类，至今未履行环评手续。

整改完成情况：已完成整改。

（1）上海绘通印务有限公司共有9条生产线，目前5条生产线处于生产状态，配套的治理设施正常运行；3条生产线已搬迁；其余1条生产线处于停产状态。上海美臣化妆品有限公司用作仓库的厂房已拆除。

（2）各街镇、经开区按照环保违法违规建设项目清理整治的要求再次进行了全面梳理复核，完善了项目准入评估机制并加强了后续的跟踪检查。

（3）各街镇、经开区基本都聘请了“环保管家”，形成了多方位的监管联动体系，做好了对企业的跟踪、指导、服务等工作，同时加强对“环保管家”等“第三方”服务机构的考核管理，进一步提升“第三方”的服务能力。

1.4 中央环保督察整改已销项的项目整改不彻底。松江区关于“中央环保督察整改事项6.2黄浦江取水口范围内聚集上海船厂等工业企业”的销项报告提到，上海船厂等7家企业已清拆，同时，将在松浦大桥取水口二级区范围新发现的两家企业（上海盛凌祥贸易有限公司、上海红双喜游艇有限公司）一并纳入整治范围，予以关闭清拆。现场核查发现，原上海红双喜游艇有限公司办公楼虽已关闭，但还未拆除。

整改完成情况：已完成整改。

原上海红双喜游艇有限公司办公楼已于2018年12月拆除，现场除龙门吊外其余建筑物已全部拆除。

1.5松江原生活垃圾填埋场运行管理不规范，作为中央环保督察交办调查处理事项，松江区绿化市容局未及时按要求整改。2018年1月，生态环境部华东督察局到松江检查中发现了该问题并提出整改要求。目前，松江填埋场污水调节池污泥固化外运处置、浦南、西部生活垃圾中转站污水处理及配套管网建设项目等项目改造已达到时序进度，尚未全部开工建设。

整改完成情况：已完成整改。

（1）松江填埋场原调节池内的污泥已于2018年年底清捞固化运往老港，现场异味并不明显。新建的污水处理站能够收集垃圾渗滤液，处理设施已经完成提标改造。

（2）浦南、西部两座中转站的污水预处理设施及除臭系统目前运行正常。

（3）已制定《关于本区公共区域小型垃圾压缩站环保问题整改工作的通知》，明确整改路径及环保手续办理等。全区小压站计划在2019年12月底前完成整改。目前，项目已开工。

（4）松江区湿垃圾处理场（500吨/天）已开工建设，计划2019年12月底建成试运行，待建成投入使用后全区湿垃圾全部进该厂统一处置。

（5）新浜中转站污水、臭气处理工艺提升、公共部位小型垃圾压缩站污水、臭气治理已开工。

1.6 洞泾镇法兰西世家小区邻近G15沈海高速莘砖公路收费口，居民受噪声、扬尘和车辆尾气的困扰。洞泾镇政府答复中央环保督察交办件的整改措施是“2016年11月24日向松江区发改委申请G15绿化防护隔离地建设用地指标24.68亩，待相关指标落实后，按照有关程序进一步落实”。目前，该绿化林带仍未建成。

整改完成情况：已完成整改。

工程土方整形、雨水排水沟铺、乔木种植等绿化带建设工程已于2018年11月30日前全部完工。

1.7 新浜镇新浜村被污染场地尚堆存1500吨有风险废物，未及时清理处置，仅用油布覆盖，存在环境污染风险隐患。

整改完成情况：已完成整改。

（1）新浜村污染场地修复工程从2017年9月4日起至2018年6月17日，新浜镇政府委托资质单位上海宝发环科技术有限公司实际处置污染土地挖方量6884.93吨，并完成污染场地修复工程。

（2）已委托第三方资质单位在修复完成后的5年内定期进行场地地下水监测。

2.1生活垃圾处理能力远低于实际产生量，规划2020年完成的天马二期焚烧厂也将面临规模不足的问题。调阅资料显示，2015-2017年，松江区生活垃圾产生量增加了50%。目前松江每日产生的生活垃圾（1420吨）、可燃垃圾（300吨）、污水厂污泥等已超过1750吨，2020年天马二期完工后，一、二期共分配给松江的处理量为1750吨/日。考虑到2020年前大型居住社区人口导入带来的生活垃圾增量等因素，垃圾处置能力不足的矛盾将再度凸显。

整改完成情况：目前正在积极整改推进中。

（1）我区湿垃圾资源利用厂（500吨/天）、建筑垃圾资源利用厂（1800吨/天）已于2018年9月开工建设。竣工后能满足全区湿垃圾（餐厨垃圾）以及建筑垃圾的处理需求。

（2）天马焚烧厂二期（1500吨/天）也已开工建设。天马焚烧厂二期通过调整垃圾热值参数、优化焚烧炉选型，实际处置能力可达到2050吨。届时天马焚烧厂一二期分配给松江垃圾处理量可达到2060吨/日，能满足全区1976吨/日生活垃圾处置需求。

2.2建筑垃圾自行消纳能力不足，急需解决出路问题。前两年大规模开展的拆违行动和日常积存的装修垃圾约390万吨，集中堆积在全区21个临时堆放点和零星分布在拆违原地。受堆放点规模和选址制约，一些街镇拆违处于停滞状态。同时，二级水源保护区清拆等还将产生大量建筑垃圾，如石湖荡镇已完成清拆的10家企业建筑垃圾堆放在原地，今年9月底前还将清拆110家企业，预估将产生135万吨建筑垃圾，按照目前松江区消纳方式将长期难以完成处置任务。而堆放点占用建设用地，给本已不足的土地开发利用造成不利影响。同时，零星分布的堆放点存在扬尘污染和环境隐患问题。

整改完成情况：已完成整改。

（1）2018年7月市环保督察发现以及截至2019年10月累计新产生拆房拆违垃圾和装修垃圾，共计796万吨，截至目前，共消纳696万吨，完成率为87%，达到预期整改目标。

（2）积压在原地和建筑垃圾临时中转点约100万吨建筑垃圾，各相关街镇严格按照《松江区建筑垃圾临时中转分拣场管理规范(试行)》，分类堆放、规范管理，并继续加快消纳处置。同时，我区的建筑垃圾资源化处置厂正在加快推进建设。

2.3 污水处理规模与污水量增长不完全匹配，影响河道水环境质量。目前，区域污水产生量大于处理能力，局部地区尤为明显。调阅资料显示，截至2018年上半年，松江现有污水处理能力为51.1万吨/日，低于《松江区污水处理系统专业规划（修编）》核定的2015年规划总处理能力58.6万吨/日。污水厂主管互联互通建设滞后，总体未完全打通，如遇突发情况和污水超量时难以有效调度。雨污混接现象普遍存在，雨天污水直排河道，污水溢流时有发生。区域内水闸长时间关闭、水流不畅，河道整治成效存在反复。

整改完成情况：目前正在积极整改推进中。

目前正在积极整改推进中。

（1）松江污水厂和西部污水厂扩建项目初步设计已批复，正在施工招标中。松东污水厂和松申污水厂扩建已完成项建书批复。已出台《松江区住宅小区、沿街商铺和商业街坊雨污混接改造工作实施方案》和《松江区街道住宅小区雨污混接改造项目实施管理办法》。截至目前，住宅小区雨污混接改造累计已完成392个。

（2）根据区域水环境状况进一步完善了圩区水资源调度方案，修订了《松江区农田排涝设施养护管理考核办法》（沪松水〔2019〕5号），强化了日常管理和考核工作，积极开展水资源调度。同时，采取信息化管理手段，不断提高水闸管理水平，“一江三支”区域的水闸自动化监控系统已完成，“西部泄洪”区域的水闸自动化监控系统已开工建设。

2.4 危险废物处置能力缺失，存在较大环境安全隐患。目前，松江区注册备案的2800余家企业产生危废约4.7万吨/年，区内仅有一家处理部分含重金属（镍、铜）污泥的危废处置企业且处理规模小，无危废焚烧、物化处理、综合利用等综合性处置单位，而应急物资储备和处置能力也不到位，存在环境安全隐患。大量危废需运至区外处置，导致中小企业危废处置渠道不畅，成本高、风险大，直接影响了松江区的营商环境。

整改完成情况：目前正在积极整改推进中。

（1）计划新建危险废物综合利用项目1个（即上海集承环保技术有限公司扩建项目），拟建处理能力为9.68万吨/年，项目环评已由市生态环境局批复，目前已取得规划许可证，处在办理施工许可证阶段，预计2019年12月开工，预计2020年下半年投入试运行。

（2）计划新建危险废物焚烧处置项目1个，拟建处理能力约2万吨/年，选址位于松江区青天路西侧，占地面积40亩。目前已取得项建书，确定了股东和占股比例，项目公司已成立，正在开展规划调整、编制、报批，以及制定了项目处置方案，并启动环评编制。

2.5环卫基础设施运行管理不到位。松江浦南、西部生活垃圾中转站无渗滤液处理设施，只能外运至上海净达环境卫生发展有限公司净茸分公司（吉貌填埋场）处理，超出该公司的实际处理能力，且处理后出水COD、氨氮等严重超标。各街镇垃圾压缩房、中转站、临时堆放点渗滤液均未得到有效治理，新桥镇新镇街1012号湿垃圾压缩房渗滤液未经处理直接排入市政管网。新浜生活垃圾中转站污水处理设施臭气无组织排放。松江区西部垃圾转运站除臭装置损坏后长期停运，厂界臭气超标。上海净达环境卫生发展有限公司垃圾填埋场封场工程、污泥深度处理工程未履行环评手续。浦南生活垃圾转运站处理设施环保手续不全、运行台账记录不全。

整改完成情况：目前正在积极整改推进中。

（1）浦南、西部两座中转站的污水预处理设施及除臭系统目前运行正常。

（2）已制定《关于本区公共区域小型垃圾压缩站环保问题整改工作的通知》，明确整改路径及环保手续办理等。全区小压站计划在2019年12月底前完成整改。目前，项目已开工。

（3）松江区湿垃圾处理场（500吨/天）已开工建设，计划2019年12月完成投入使用，待建成投入使用后全区湿垃圾全部进该厂统一处置。

（4）新浜中转站污水、臭气处理工艺提升、公共部位小型垃圾压缩站污水、臭气治理已开工。

2.6 建筑垃圾分拣落实不力。按照区绿化市容局工作部署，各街镇的建筑垃圾集中堆放在辖区内临时分拣中转场所。区绿化市容局虽就中转场所的选址提出过指导性意见，但部分意见可操作性差，且未根据街镇实际情况统筹安排，导致个别街镇选址难度大，现有中转站面积偏小，无法满足后续清拆需求。洞泾镇砖桥贸易城地块近40万吨拆违垃圾仍堆放于原地，未按规定进行建筑垃圾分拣处置消纳，场地未硬化。

整改完成情况：已基本完成整改。

（1）加速建筑垃圾消纳处置，对于一些不适宜设置建筑垃圾临时中转分拣场所或已有的分拣场所面积小、无法满足分拣需要的分拣点，采取街镇自行重新规划选址或区级统筹协调的方法予以解决。目前全区共有18个建筑垃圾临时中转分拣点，基本能够满足本区域建筑垃圾中转分拣的需要。

（2）对洞泾镇砖桥贸易城地块拆违垃圾的消纳处置进行协调督办，由洞泾镇制定整改落实方案并实施。该项目自2019年8月1日启动，截至目前，已处置建筑垃圾约47.3万吨。

2.7 污水处理厂臭气治理滞后。叶榭、泖港、新浜污水处理厂加盖除臭改造工程仍处于立项阶段，启动较晚。现场检查发现，松东、松申污水处理厂污泥堆放点位未密闭。松东污水厂扩建项目臭气防治措施尚未到位，主体工程便投入使用。松江污水处理厂污泥露天堆放，污泥脱水机房等产生恶臭的车间、工序均未密闭，臭气未收集处理。

整改完成情况：已完成整改。

（1）松东、松申污水处理厂已即知即改完成臭气治理改造；松江污水厂污泥脱水及加盖除臭改造工程已完成。

（2）新浜、泖港、叶榭污水处理厂除臭改造工程已完工。

2.8 雨污混接改造推进慢并有反复现象。居民小区雨污分流改造体量大、资金落实不到位、推进困难。如九里亭街道25个居民小区仅有4个基本完成验收，方松街道68个居民小区仅完成验收28个，九亭镇82个居民小区仅完成验收42个，叶榭镇16个居民小区仅完成验收2个。松江区已完成的3729家企事业单位雨污分流改造工程存在反复现象，部分已完成改造单位再次混接混排，如叶榭镇上海耀江装饰有限公司多处洗手池接入雨水井，佘山镇三浦河勋业路桥东北侧旱天雨水排口有黑臭废水排入河道。

整改完成情况：目前正在积极整改推进中。

（1）已出台《松江区住宅小区、沿街商铺和商业街坊雨污混接改造工作实施方案》，明确了责任主体、目标任务、实施程序等，积极推进小区雨污混接调查和改造。截至目前，住宅小区雨污混接改造已累计完成392个。

（2）各街镇按照《关于进一步加强对企事业单位雨污水分流工作监管的通知》，正在逐步落实企事业单位雨污混接改造长效管理机制。持续开展企事业单位雨污混接改造“回头看”，发现的问题及时落实整改。

（3）上海耀江装饰有限公司和佘山镇三浦河勋业路桥东北侧即知即改已完成。

3.1清拆工作不彻底。车墩镇原上海中舟船务有限公司地块码头、部分设施及厂房未拆除，被上海净达环境卫生发展有限公司净浩环卫分公司用于水上保洁作业（1号台）和生活垃圾外运作业（2号台）。其中，1号台仍在用于黄浦江江面垃圾的打捞、分拣及中转；2号台码头于2017年底停止使用，下沉督察时发现，仍残留大量生活垃圾渗滤液贮存在无防渗措施的收集池，距黄浦江岸不足20米。

整改完成情况：已完成整改。

已即知即改完成相关设施拆除。

3.2 清拆后网格化监管不到位。叶榭镇上海海砌建材有限公司清拆后建筑垃圾和1000余吨生产原料未及时清运，又被倾倒疑似工业固废约800吨，该区域后续清拆任务较重，需引起重视。

整改完成情况：已完成整改。

已即知即改完成上海海砌建材有限公司场地上所有垃圾清运和处置，场地现已复土并播种草籽。同时，加强值班值守和网格巡察力度，杜绝垃圾偷倒。上海海砌建材有限公司废弃原材料（海砂、河砂）、铁矿渣集中堆放在原华元食品厂2号仓库内。

3.3 黄浦江沿岸发现大量垃圾未及时清运。泖港镇水生植物打捞处置的中转站现场长期堆存大量水生植物垃圾，并夹杂有生活垃圾，未及时清运。

整改完成情况：已完成整改。

中转站位于泖港镇新建村，现场有一个堆场，堆放的是水葫芦，现已变成腐殖质，就地复土。

3.4 “五违四必”区域环境综合整治存在盲区。部分零星地块仍然存在较为集中的“五违”现象。如，洞泾镇洞伟支路区域沿线环境脏乱差，群居情况多，液化气罐和油桶露天堆放，地块内渔洋浜南岸线堆放的大量建筑垃圾进入河道，洞泾港西侧的码头、堆场未采取抑尘措施，建筑垃圾直接进入河道。

整改完成情况：已完成整改。

（1）位于洞泾镇洞伟支路区域沿线上的违法违规建设项目，包括2家废品收购站，1座黄沙堆场码头，1家干混砂浆搅拌站。废品收购站和搅拌站已经全部搬走，现场已“三清”，即已清理出原料、产品和全部生产设备；堆场上的黄沙等已全部清运，地面已经回土填平。

（2）对整治完的区域采取“硬隔离”措施，设置了安全绿网约540米、修砌隔离围墙约102米。同时，实施绿化种植，对清除出的空地进行土地平整。

（3）从源头上进行管理，积极开展有证集体资产回购，已回购并拆除房屋5处1039.64平方米。

（4）上海唯亚电器公司等雨污纳管工程已经完成；上海唯亚电器有限公司（洞西路16号）邻洞泾港西岸河道蓝线内100平方米的违法建筑已拆除。

3.5 中小企业危险废物管理不规范，露天堆放情况较多。现场检查发现，大批中小企业危险废物贮存场所设置不符合规范，存在明显环境隐患。如，侨亨实业有限公司将敞开式停车棚作为危废暂存点。上海纱联工贸发展有限公司废乳胶桶和油墨桶露天堆放，未设置危废标识，且部分废桶堆放于雨水明沟上，存在环境风险。经开区日东电工（上海松江）有限公司危险废物露天堆放，无危险废物标识。

整改完成情况：已完成整改。

（1）环保部门已对上海侨亨实业有限公司未安全存放固体废物和未设置危险废物标识的行为进行了立案查处。对上海纱联工贸发展有限公司废乳胶桶和油墨桶存放场所不规范已责令该公司立即整改移入室内妥善存放；在对日东电工（上海松江）有限公司危险废物临时性周转存放的问题，已责令该公司对其内部危废流转及出入库加强管理。上述企业已完成整改工作。

（2）针对62家重点危废产生单位开展危险废弃物规范化管理专项检查，根据危废产量、贮存、台账和流转问题清单，逐一进行核查。

（3）组织产废企业开展日常危险废物管理的宣传培训和日常检查工作。

3.6 涉重金属企业环保监管不到位。上海新增金属表面处理有限公司电镀污泥（含铬、锌）自2016年至今未完成备案处置，危险废物贮存场所不符合“三防”要求，污水处理设施未作分隔。上海旭福电子有限公司生产线多次扩建、生产规模扩大5倍以上，未履行环评手续，多处危废贮存场所不规范。经开区汉斯格雅卫浴产品（上海）有限公司镍超标排放。

整改完成情况：已完成整改。

（1）环保部门对上海新增金属表面处理有限公司和上海旭福电子有限公司的违法行为进行了立案查处。

（2）上海新增金属表面处理有限公司现已停产，现仍处于停产改造阶段。上海旭福电子有限公司危废贮存场所的污染防治设施等已完成整改，扩建环评报告已完成编制。

（3）2018年至今共开展一类污染物专项执法检查7次。共出动执法人次436人次，检查总户次158次，重点查处废水处理工艺合理性、装置运行规范性、台账记录完整性以及废水排放达标情况等。发现各种违法行为21个，立案处罚3件，处罚金额219万元。

（4）2018年9月、10月、12月及2019年1月分别对汉斯格雅卫浴产品（上海）有限公司废水排放进行了监测，结果均符合国家污染物排放标准。

4.1 环境质量改善仍不稳固。2015年以来，松江区环境质量总体呈改善趋势，但部分重要指标还存在反复。大气环境质量方面，2018年上半年，PM_2.5平均值为49微克/立方米，明显高于全市平均值44微克/立方米。水环境质量方面，2018年上半年，26个考核断面中，7个断面未达到考核要求，12个断面质量同比恶化，叶榭塘由Ⅲ类降为Ⅳ类，茹塘、向荡港由Ⅳ类降到Ⅴ类，中心河、大涨泾由Ⅴ类降到劣Ⅴ类。2018年7月监测数据显示，188条河道中32个断面溶解氧低于2mg/L，黑臭河道整治成效出现反弹。

整改完成情况：目前正在积极整改推进中。

（1）全面实施《松江区2018年空气质量改善专项攻坚方案》，加大重点废气排放企业秋冬季生产调控力度，加强施工扬尘污染控制和道路保洁，严控挥发性有机物污染。加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为。修订《松江区空气重污染专项应急预案（2018）版》，强化各项大气应急减排管控措施。制订并启动实施《松江区清洁空气行动计划（2018—2022年）》。

（2）制定《松江区地表水质国（市）考断面达标工作方案》，以区水环境综合治理工作领导小组为组织机构，以区河长制办公室为协调部门，统筹推进国考市考断面水质达标工作。截至目前，召开水质分析会5次，进行了2次会商，开展了7次巡查或暗访，发布督查报告3期，交办件10余例，全面推进国考、市考断面水质的稳定达标。2019年1-10月24个市考断面全面达标，2个国考断面达标。

（3）对188条黑臭河道中溶解氧不达标的河道通过增加曝气装置、水生态修复等措施，根据市、区相关部门水质监测数据显示，2018年10月-12月，188条河道均判定为不黑臭，达到了整治成效。

（4）进一步完善河长制工作机制和制度，强化督查考核，制定2019年河（湖）长制工作要点，明确工作目标、各职能部门和街镇园区的职责，进一步压实街镇（经开区）属地责任。

4.2 相关部门对建筑工地扬尘监管不力。检查发现，多数建筑工地覆网、喷淋等抑尘措施不落实，个别扬尘在线监测不规范，有弄虚作假行为。辰花路深坑酒店项目工地施工材料裸露，绿化区域裸土未覆盖，擅自拆除扬尘在线监测设备。松江区南站大型居住社区C18-43-01地块项目工地扬尘较大，砂浆池扬尘现象明显，2套扬尘在线监测系统安装在围墙外，位置不合理。北方广富林2-6号地块商品住宅项目I标段工地存在建筑黄沙裸露、场地积尘严重现象和使用雾炮干扰扬尘在线监测的行为。

整改完成情况：已完成整改。

（1）对辰花路深坑酒店项目工地、松江区南站大型居住社区C18-43-01地块项目、北方广富林2-6号地块商品住宅项目I标段扬尘污染的违规行为进行立案查处。深坑酒店项目已建设完毕并营业，现场绿化工程已完成。松江区南站大型居住社区C18-43-01地块项目目前工程已进入建筑外墙刷涂料阶段，粉尘情况已经改善，在线监控位置也已经调整。北方广富林2-6号地块商品住宅项目主体工程已完毕，处在收尾阶段，有两套扬尘在线监控设施在运行，未见易产生扬尘物料裸露情况，但地面有一定积尘，要求做好扬尘防治工作。

（2）制定沪松建管[2019]53号《关于建立松江区房屋建筑工地、混凝土搅拌站扬尘监管联动机制的工作方案》，对受监工地每季度不少于1次的检查；在监督过程中，督促施工单位在每个施工阶段按照施工技术标准中扬尘污染防治的要求文明施工、控制扬尘；符合管理部门规定要求的建设工程，应当按照规定安装扬尘噪音检测设施。

4.3 工业废气无组织排放现象较多。检查发现，生产企业对工业废气治理不重视的现象较为普遍。如，经开区上海滕建家具有限公司油漆车间涂装家具采用自然风干，VOCs无组织排放，并使用水幕对漆雾进行处理，无法满足达标排放要求。上海永锦电气集团有限公司乙醇清洗设备作业时产生的VOCs废气未收集处理。

整改完成情况：已完成整改。

（1）环保部门已对上海滕建家具有限公司和上海永锦电气集团有限公司违法行为立案查处。

（2）上海藤建家具有限公司涂装车间，胶合车间已进行封闭，其VOCs设施已安装完毕。上海永锦电气集团有限公司的乙醇清洗设施已配套废气收集净化（活性炭）设施。

（3）加大检查执法力度，2018年7月以来继续严厉打击大气违法行为，截至目前共对156家企业工业废气违法行为进行查处，共计处罚1763.7万元。

（4）开展大气专项检查，已开展工业企业挥发性有机物的专项检查，共涉及企业172家。结合空气质量专项攻坚战方案，对辖区内251家涉气企业进行排摸检查。

4.4 养殖业治污水平偏低。部分家庭农场的污水产生量同配套农田的消纳能力不平衡。多数家庭农场的养殖规模为400-700头（存栏），均采用水泡粪方式清污，实际仅配备农田110-150亩。现场检查发现，石湖荡镇金汇家庭农场污水储存池水位较高，存在外溢污染环境的风险。部分畜禽养殖场存在污水处理设施破损、防疫沟黑臭、污水粗放还田等现象。如上海新鑫畜禽养殖场养殖规模过大，污水储存池防渗膜破损，防疫沟内水质超标。此外，部分鱼塘的养殖废水未经处理直排河道。

整改完成情况：已完成整改。

（1）我区多数种养结合家庭农场的养殖规模为500头（存栏）左右，少数农场（配套小昆山镇万亩粮田2017年新建农场）养殖规模700头。农场养殖粪尿经收集存储、发酵处理后，根据农事季节集中还田，还田范围除本农场田块外，还包括周边其他农田，有效降低储存池储存量，还田过程未影响周边环境。

（2）已对石湖荡金汇家庭农场的氧化塘（污水储存池）进行改造扩大存储容量。 

（3）2019年2月，对7个存在不同破损程度的种养结合家庭农场氧化塘的防渗膜全部换新。            

（4）新鑫畜禽养殖场已完成场内破损的污水储存池的维修，清理黑臭防疫沟，保持场内外环境整洁。同时，制定了污水治理设施改造提升方案，并按方案新建污水储存池1个，已正常使用；其他改造工程由于靠本场人员无法完成，且因非洲猪瘟防控要求严格封场管理，外来人员严禁入场，工程暂缓启动。

4.5 农村生活污水收集处置设施不完备。部分自然村距上一轮村庄改造的时间较长，农村生活污水治理设施简陋，污水收集不彻底，不能稳定达标排放。如，广富林街道郊野公园内个别未搬迁农户生活污水直排；新浜镇胡家埭村的生活污水收集处理设施已老化破损；石湖荡镇泖新村生活污水处理站的出水未达到一级B的排放标准（总磷超标）。

整改完成情况：目前正在积极整改推进中。

（1）对保留村庄全面建设农村生活污水处理设施。

（2）对现状建设时间长、工艺落后、处于部分停用状态的设施实施翻建。

（3）根据新的农村生活污水处理设施出水标准，对已建设施实施提标改造，确保设施正常运行、达标排放。

（4）广富林街道已将郊野公园内个别未搬迁农户洗手池管道纳入化粪池。新浜镇胡家埭村以及石湖荡镇泖新村农村生活污水处理设施已纳入2019年度松江区农村生活污水处理设施建设项目。

（5）松江区2019年农村生活污水处理工程已开工建设，计划明年全面完成。

4.6 河道底泥处置不规范，存在部分中小河道疏浚底泥未经检测评估直接在林地和农田堆肥消纳的现象。

整改完成情况：已完成整改。

按照市级部门联合下发的《关于规范中小河道整治疏浚底泥消纳处置的指导意见》（沪水务〔2018〕1109号）文件要求，区水务局印发了《关于进一步做好河道疏浚底泥消纳处置工作的通知》（沪松水〔2019〕179号），区生态环境局与区水务局联合印发了《关于进一步明确本区河道疏浚底泥消纳处置工作程序的通知》（沪松环〔2019〕13号），进一步明确河道底泥规范处置流程、河道疏浚底泥的检测、数据比对、还林、还田及其他消纳处置方式等事宜。各相关街镇及有关单位作为责任主体，对计划疏浚河道开展了事前淤积测量和底泥检测，根据检测结果确定还林、还田和其他消纳处置方式，并按要求推进疏浚底泥的规范处置工作。

5.1环境监管执法力量配备不足。松江区需监管污染源单位1.5万家，而环保局机关和支队人数偏少，街镇环保办刚成立，未明确专门编制，环境执法车辆难以足额保证，与当前全覆盖、高标准、严监管的环保新形势还无法匹配。

整改完成情况：已完成整改。

（1）新组建区生态环境局，优化职能配置，将原区环保局职责，相关部门的监督防治地下水污染、监督指导农业面源污染治理、减排等职责划入区生态环境局。

（2）加强区生态环境局机构编制配备，增加区生态环境局机关行政编制，增设执法稽查科（法制科），指导生态环境综合执法工作，保障执法出行。

（3）定期开展街镇环保办人员的培训和指导，提升环保工作人员整体素质和执法能力。

5.2 街镇（园区）对企业的监管方式有待规范。督察期间，发现突击监管“一刀切”行为。仅新桥镇、中山街道、经开区就发现未依法按规定程序查封企业50家，其中不乏督察组进驻和下沉督察前突击查封企业的案例，既影响督察工作的正常开展，又影响了部分企业的正常生产。

整改完成情况：已完成整改。

（1）各街镇、经开区健全了检查机制，加强了检查的力度和频次，发现问题要求限期整改，情节严重的或者无法判定的环保问题，及时上报环保部门依法依规进行查处。

（2）各街镇、经开区都设立了“环保办”，也基本都聘请了“环保管家”，形成了多方位的监管联动体系，做好了对企业的跟踪、指导、服务等工作，同时加强对“环保管家”等“第三方”服务机构的考核管理，进一步提升“第三方”的服务能力。

5.3 环境问题监管成效有待提高。部分环境问题举报查处流于形式，事实梳理不清、处理手段单一、公示结果落实不到位。据统计，督察期间受理重复类举报79件，占总受理举报量的三成。如G15高速莘砖公路噪音扰民等问题，仅督察期间就收到10个重复投诉件，处理结果公示后，引发群众质疑；象屿品城小区化粪池及停车场异味通风整改方案执行不到位，公示处理意见和实际落实情况有差距，引发群众反复举报。

整改完成情况：已完成整改。

（1）优化环境信访调处工作流程，做好跟踪反馈、回访沟通，及时告知信访调处最新的调处进展和结果，提高群众的满意度和获得感，缓解和避免信访矛盾的激化。

（2）完善重点信访领导包案制度，明确责任人、工作时限和工作目标，充分发挥各部门职能并形成合力，解决信访调处中的瓶颈，提升环境问题的监管成效。

（3）将区域环境信访中典型问题纳入日常环境执法监管，加大查处的力度，定期开展专项执法治理，打击违法行为，补好短板，降低重复信访发生率。

（4）洞泾G15出口绿化工程已完成。九亭镇象屿品城小区已完成污水管疏通，并增设化粪池格栅、液化控制泵以及化粪池加盖处理。